一季度GDP或创新低 政治局会议首提增加公共消费

时间:2020-04-10 22:26:33 作者:今日大盘指数
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以下为宏观经济一季度GDP或创新低 政治局会议首提增加公共消费内容:

受疫情海外蔓延影响,中国一季度GDP面临不小的压力,目前,经济学家普遍调低预期。

“从长期看,新冠肺炎疫情对我国的生产要素供给、资本存量和全要素生产率没有影响,不会降低我国经济的潜在增长能力。但从短期看,供给曲线和需求曲线都向左移动,受冲击较大,不排除一季度GDP增速为零的可能。”国家信息中心首席经济师祝宝良表示。

事实上,从正增长1.2%到负增长10%,针对于不同经济指标的解读,让常年关注中国宏观经济的券商们,出现了巨大的分歧,也使得中国经济的走势越加扑朔迷离。

“今年是‘十三五’最后一年,也是全面建成小康社会的关键一年。从目前的情况看来,2020年的经济增速不能过低,不然会对小康社会的目标产生影响。最近3次中央政治局也都提出,要完成小康社会的建设。这就对三、四季度的经济增速提出要求。”中国人民大学财政金融学院教授朱青对《华夏时报》记者表示。

在中泰证券首席经济学家李迅雷看来,在海外疫情进展不可预测、政策手段尚未用尽的情况下,今年GDP增长很难预测。

不过,在兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委看来,我国已经由早期的更多的关注于GDP的总量,逐渐转到以人民为中心的发展理念上。“从这个意义上来说,虽然总量翻番略有难度,但居民收入翻一番,我觉得今年是有望实现的,按照测算,全年GDP增长不低于3%— 4%,基本都可以实现居民收入翻番的目标。”鲁政委对《华夏时报》记者表示。

或创新低

3月数据从先行指标PMI超预期上涨开始,就显示出略微偏离的轨迹。

数据显示,3月中国制造业采购经理指数(PMI)达到52.0%的高点,比上月回升16.3个百分点,较上月大幅扩张。

“疫情当中,我们看到的更多的高频数据是工业领域的,但服务业的高频指标就较少。这次疫情对于服务业的冲击,从具体的细分行业来讲,有的行业负面很大。”鲁政委说。

事实上,从结构上看,在经济总量中占比达53%的服务业,不仅受疫情上半场受冲击最大、下半场恢复速度慢,且有些行业的损失不能在下半年弥补。

万博新经济研究院院长滕泰预计,2020年服务业一季度增速为-0.1%,上半年增速约为3.7%。其中,餐饮住宿业受冲击最大,预计一季度增速-45.7%,全年增速-11%;其次是房地产业,一季度约增长-25%,预计全年增长-1%。交通运输业受冲击也较大,预计一季度增长-1%,但3月份以后货运回补,二季度客运逐步恢复,全年预计增长仍可达6.1%。

相较来说,金融业、其他服务业受疫情影响较小。制造业、建筑业、采掘业等虽然受停工影响,二月份损失较大,单月负增长,但是考虑到疫后恢复快,3月份基本全部复工复产,且可加班回补,因此全年增长受影响不大。

“经测算,制造业一季度行业增加值大约为62168亿元,同比增长3%,增速较去年同期回落3.5个百分点。随着复工率的快速提升,加上政府出台稳增长政策的影响,二季度将会回补一季度的部分产出缺口。”滕泰表示。

不过,无论如何,一季度的经济增速都受到一些影响。按照最乐观的滕泰预计,今年一季度GDP约1.2%,但在鲁政委看来,今年一季度增长在-4.1%左右;而中金公司首席经济学家梁红预测,一季度中国经济增速将为-9.3%。

央行货币政策委员会委员马骏甚至建议今年不再设定GDP增长目标。在他看来,今年经济有很大不确定性,设定不切实际的GDP增速,地方政府就要搞基建、上投资,而基建投资发挥经济作用,需要很长时间。冲动之下的投资,很可能造成浪费。

鼓励政府性消费

事实上,从目前看来,发债、鼓励投资等政策均在加码。

财政部数据显示,2020年1—3月,全国发行地方政府债券16105亿元。其中,发行一般债券5065亿元,发行专项债券11040亿元;按用途划分,发行新增债券15424亿元,发行再融资债券681亿元;3月,全国发行地方政府债券3875亿元。

不过,和以往不同,今年的政策很大一部分集中在消费上。

3月27日政治局会议指出,要扩大居民消费,合理增加公共消费。这还是首次鼓励政府消费。

据了解,公共消费也称为“社会消费”,是指政府直接进行购买且消耗的公共产品或服务的支出,比如用于国家行政管理、国防、科学、文化教育、卫生保健、环境保护、城市公用事业和各种生活服务等方面的物质消耗。

“我们统计的很多数据都是高频的居民消费,但是在疫情中,更重要的是政府的消费。不是做基建,也不是做投资,比如抗疫投入的那么多人和物资,这些都要花钱去买,在政府消费的这个行为中,生产、运输在很大程度上被盘活。”鲁政委表示。

而在朱青看来,提倡公共消费,意味着今年对赤字率的“紧箍咒”会适当放松。

“积极的财政政策要更加积极,政治局会议也提出,要适当增加赤字率。当然最后还是要全国人大批准,但突破3%的可能性还是很大。”朱青表示。

在李迅雷看来,现在正处于复工复产的关键阶段,很需要GDP增速目标作为激励。

“在尚未提出较GDP增速更优目标前,不适宜取消GDP增速目标,那会影响各部门、各地方复工复产的积极性。事实上,现在GDP增速目标并不是那么重要,高一点低一点都可以,只要就业能解决。”李迅雷说。

“目前,货币政策如果解放思想,还有很大空间;积极财政政策如果能考虑加大国企分红比例,可以创新性打开收支空间,加大稳增长力度;从放松供给约束角度,中国的市场化改革仍然有很大的空间。如果疫情造成的创新性增长、补偿性增长、或政府以改革促增长方面有超预期举措,2020年全年经济增长速度仍有望在5.5%以上。”滕泰表示。

不过,在鲁政委看来,目前政策已经出了不少了,建议就是要把握好节奏,给政策落地、发挥作用的时间,不能让政策一拥而上,造成“过度”。

“最近几次政治局会议强调,要实现全面奔小康的目标,并提出了诸多举措,如果这些举措的力度足够大,可以增加广义财政支出6万亿左右,则GDP增速有望超过5%。当前,就是要尽快复工复产,尽可能把停摆的经济恢复起来,如今财政、货币政策发力主要在供给端,我们还是要在需求端方面多抓实干。”李迅雷说。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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